Marjorie Hudson
Baru-baru ini, jawaban Menteri untuk putaran pertanyaan terakhir sehubungan dengan Dekrit Perjudian Jarak Jauh dikirim ke parlemen Belanda. Roelien van Neck dan Tessa van den Ende menguraikan pembaruan yang diberikan pada jawaban-jawaban itu dan membahas secara khusus pengumuman bahwa pelamar yang diberikan lisensi on-line ("pemegang lisensi ') tidak akan diizinkan untuk menggunakan database pelanggan Belanda yang ada .
Pada tanggal 7 Mei 2020, Menteri Kehakiman Belanda yang bertanggung jawab atas kebijakan perjudian on-line mengirimkan jawaban atas pertanyaan terakhir dari majelis rendah Parlemen Belanda, Dewan Perwakilan Rakyat, sehubungan dengan Dekrit Berjudi Jarak Jauh (Besluit kansspelen op afstand) ("Dekrit"). Tidak ada subjek utama baru yang dibahas, karena banyak dari pertanyaan tersebut adalah pengulangan dari keprihatinan sebelumnya sehubungan dengan pencucian uang, penipuan dan pencegahan kecanduan, dan oleh karena itu banyak jawaban yang ditujukan untuk masalah tersebut. Namun, sepanjang debat politik, ada beberapa pembaruan menarik yang layak dibahas. Pembaruan yang paling menarik dan penting adalah pengumuman bahwa pemegang lisensi tidak akan diizinkan untuk menggunakan foundation information pelanggan Belanda mereka yang sudah ada. Menteri mengklarifikasi bahwa ini akan berarti bahwa semua penyedia perjudian on-line yang telah aktif di pasar kelabu Belanda serta setiap pendatang baru ke pasar perjudian on-line Belanda harus membangun foundation information pelanggan Belanda mereka dari nol. Lebih lanjut Menteri membela bahwa pemegang lisensi dan perwakilan judi mereka yang bertanggung jawab, seseorang yang akan ditunjuk untuk mencegah kecanduan oleh masing-masing penyedia judi, tidak perlu berbasis di Belanda dan juga menegaskan bahwa mungkin ada penundaan karena pandemi COVID-19. . Di bawah ini, kami akan secara singkat menguraikan lebih lanjut tentang pembaruan ini.
Foundation information pelanggan Belanda yang ada tidak dapat digunakan
Dalam putaran pertanyaan terakhir, pertanyaan pertama yang diajukan terkait dengan sekitar 1 juta warga negara Belanda yang saat ini berjudi di web melalui penyedia on-line tanpa izin dan langkah apa yang akan diambil Menteri untuk memastikan bahwa penyedia on-line yang ada tidak dapat menggunakan foundation pelanggan Belanda mereka yang ada jika itu dibangun tanpa lisensi perjudian on-line berdasarkan Undang-undang Taruhan dan Perjudian Belanda (Bas op Kansspelen) setelah lisensi dikeluarkan.
Menteri menegaskan bahwa memang ada banyak pemain Belanda saat ini berjudi on-line dengan penyedia tidak berlisensi. Dia menjelaskan bahwa secara umum perjudian on-line tanpa izin beratnya sangat berat sebagai kontraindikasi bagi pemohon untuk memenuhi syarat untuk lisensi perjudian on-line Belanda dalam penilaian keandalan komprehensif oleh Otoritas Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit). Jika pemohon ditolak karena alasan itu, Otoritas Perjudian Belanda juga akan mengambil tindakan terhadap penyedia perjudian daring dan pihak-pihak yang membantunya, yang juga akan menolak sebanyak mungkin pengaruh yang bermanfaat dari foundation pelanggan yang dibangun sebelumnya.
Namun, untuk kepentingan transisi yang sukses ke regulasi permainan jarak jauh yang kebetulan, Otoritas Perjudian Belanda untuk sementara waktu akan memberikan bobot yang lebih rendah untuk setiap tawaran yang sebelumnya tidak berlisensi, dengan ketentuan bahwa penyedia yang bersangkutan telah menahan diri untuk menawarkan permainan peluang secara on-line yang khusus ditujukan untuk Belanda. konsumen selama periode setidaknya 30 bulan sebelum aplikasi lisensi, dan telah membuktikan secara jelas usia pemain pada saat pendaftaran sejak 1 Januari 2020.
Penyedia yang menawarkan permainan jarak jauh secara kebetulan di Belanda tanpa lisensi sebelum berlakunya RUU Perjudian Jarak Jauh (on-line) (Moist Kansspelen op berdiri), dan yang tetap memiliki lisensi permainan on-line setelah penilaian keandalan komprehensif, dengan demikian tidak diizinkan untuk menggunakan foundation information pelanggan Belanda mereka. Alasan di balik pembatasan ini adalah bahwa foundation pelanggan tersebut dibangun selama periode di mana permainan jarak jauh tidak diatur di Belanda dan tanpa persyaratan ketat yang baru diamati, seperti persyaratan terkait iklan perjudian dan perekrutan pemain , pemilihan pemain saat pendaftaran dan berkaitan dengan pencegahan kecanduan. Untuk memulai foundation information pelanggan Belanda mereka sesuai dengan aturan baru ini, semua penyedia judi on-line yang telah aktif di pasar abu-abu Belanda, serta setiap pendatang baru ke pasar judi on-line Belanda, harus membangun foundation information pelanggan Belanda mereka dari nol.
Pemegang lisensi dan perwakilan judi mereka yang bertanggung jawab tidak perlu berbasis di Belanda
Dalam debat politik telah dikemukakan bahwa pemegang lisensi harus diminta untuk berbasis di Belanda. Beberapa partai politik menekan Menteri untuk memastikan bahwa sistem perjudian on-line Belanda akan meniru Belgia, di mana hanya kasino darat yang dapat memegang lisensi perjudian on-line. Dalam putaran pertanyaan dan jawaban ini, Menteri dengan tegas menolak gagasan untuk mereplikasi rezim Belgia dan dia menjelaskan bahwa mengingat hukum kasus yang ditetapkan dari Pengadilan Kehakiman Uni Eropa, yang mengharuskan pemegang lisensi untuk didirikan di Belanda akan kemungkinan besar merupakan pelanggaran hukum Uni Eropa. Pengadilan kemungkinan besar akan mempertimbangkan persyaratan pendirian untuk bertentangan dengan pergerakan bebas layanan dan Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa, dengan hasil bahwa persyaratan tersebut akan dinyatakan tidak mengikat atau tidak dapat diterapkan, sehingga tidak mungkin untuk menegakkan . Selain itu, ada risiko klaim kerusakan yang sangat nyata, misalnya dari pemegang lisensi yang harus mengeluarkan biaya untuk membuka usaha di Belanda. Dalam hal itu, Negara akan bertanggung jawab atas kerusakan yang disebabkan oleh menerbitkan dan menegakkan peraturan yang tidak mengikat.
Lebih lanjut Menteri menjelaskan bahwa fakta semata-mata bahwa suatu tindakan diterapkan di Negara Anggota lain, seperti Belgia, dan Komisi Eropa tidak mengambil tindakan penegakan hukum di sana, ini tidak berarti bahwa tindakan ini dibenarkan dalam konteks Belanda. Kondisi bahwa pemegang lisensi harus didirikan di Belanda harus dinilai dalam konteks keseluruhan sistem Belanda yang berlaku dan tujuan yang dikejar oleh Belanda. Mengingat langkah-langkah yang diambil dalam sistem perizinan Belanda, seperti pilihan perwakilan pencegahan kecanduan, yang harus ditetapkan oleh pelamar sebagai bagian dari kemajuan perizinan (juga lihat kami sebelumnya blogpost sehubungan dengan hal tersebut), keamanan finansial dan foundation information kontrol di Belanda, ia tidak menganggap sistem Belgia dapat dipertahankan untuk Belanda, karena langkah-langkah yang jauh jangkauannya tersedia untuk mencapai tujuan kecanduan dan pencegahan kejahatan.
Oleh karena itu, pilihan perwakilan pencegahan kecanduan dan persyaratan yang diberlakukan adalah yang paling jauh yang dianggapnya mungkin dalam batas-batas hukum Eropa.
Sehubungan dengan perwakilan pencegahan kecanduan, Menteri menjelaskan bahwa orang ini sebenarnya tidak perlu berbasis di Belanda tetapi harus cukup dekat untuk menjalankan fungsinya tanpa penundaan. Dia mengklarifikasi bahwa perwakilan tersebut misalnya dapat juga berbasis di Jerman atau Belgia. Akhirnya, Menteri juga mengklarifikasi bahwa tidak ada persyaratan formal bagi perwakilan untuk berbicara dalam bahasa Belanda, tetapi dituntut bahwa perwakilan tersebut dapat benar-benar berkomunikasi dalam bahasa yang dipahami konsumen. Dalam praktiknya, ini berarti bahwa perwakilan harus dapat berbicara bahasa Belanda hanya sejauh diperlukan untuk komunikasi yang efektif.
Kemungkinan penundaan karena COVID-19
Adapun langkah-langkah selanjutnya, tujuan legislator adalah untuk memiliki UU Perjudian Jarak Jauh mulai berlaku pada 1 Januari 2021, dengan lisensi pertama dikeluarkan enam bulan kemudian. Namun, Menteri mengakui bahwa ia tidak dapat mengesampingkan keterlambatan dalam proses implementasi sebagai akibat dari tindakan yang diambil untuk melawan COVID-19.
Menteri menunjukkan bahwa meskipun Otoritas Perjudian Belanda harus membatalkan pertemuan informasi untuk membahas proyek pengecualian diri yang akan datang, CRUKS yang direncanakan untuk Maret 2020, Otoritas Perjudian Belanda memang memberikan informasi melalui web pada bulan April 2020. Dengan cara ini para pemangku kepentingan masih memiliki kesempatan untuk bertanya. Lebih lanjut Menteri mengindikasikan bahwa sesi koneksi teknis juga diperkirakan akan tertunda satu bulan.
