Serangkaian deklarasi kebijakan baru-baru ini yang dikeluarkan dari China daratan terkait langkah-langkah baru yang bertujuan untuk memerangi perjudian lintas batas telah menimbulkan pertanyaan apakah Makau adalah salah satu yurisdiksi di garis bidik Beijing.

Kebijaksanaan yang berlaku biasanya tidak.

Dalam catatan yang dipublikasikan pialang Bernstein pekan lalu menyusul pemberitaan itu China dapat mengubah hukum pidana untuk menciptakan kejahatan baru Terhadap kasino asing yang menargetkan pemain China, analis Vitaly Umansky, Tianjiao Yu, dan Kelsey Zhu bersikeras bahwa pernyataan pemerintah daratan tentang perjudian luar negeri tidak mengacu pada Makau.

"Makau tidak pernah dibahas dalam istilah 'luar negeri' atau 'asing' karena Makau adalah bagian dari Republik Rakyat China dan Makau memiliki pasar kasino resmi yang mendukung sebagian besar perekonomian kota dan memberikan sebagian besar pendapatan pemerintah," kata mereka .

John DeCree dari Union Gaming menawarkan pandangan serupa pada hari Senin, mencatat bahwa sementara "China sekali lagi membidik junket dan perjudian lepas pantai … Makau kemungkinan tidak dihitung sebagai perjudian lepas pantai."

Tetapi ada alasan untuk percaya sebaliknya.

Pada hari Senin, Credit Suisse menerbitkan sebuah catatan di mana analis riset Kenneth Fong, Lok Kan Chan dan Rebecca Law berpendapat bahwa Makau sangat dipandang oleh China sebagai tujuan perjudian lintas batas – baik dalam hukum maupun melalui preseden baru-baru ini.

Secara hukum, menurut pengamatan mereka, Kementerian Kehakiman China dengan jelas mendefinisikan keluar atau memasuki daratan ke Makau dan Hong Kong sebagai 'melintasi perbatasan', sesuai dengan Undang-Undang Administrasi Keluar dan Masuk Bab VIII. Ini juga terlihat pada fakta bahwa Makau dan Hong Kong masing-masing memiliki kebijakan visa mereka sendiri, dan penduduk China daratan memerlukan visa untuk mengunjungi kedua SAR tersebut.

Namun, yang lebih menarik adalah pernyataan baru-baru ini dari pemerintah provinsi di China yang secara khusus menyebut Makau dalam upaya mereka untuk memerangi perjudian lintas batas.

Pada bulan April, pemerintah Jiaxing mengumumkan peluncuran "operasi pemutusan rantai" selama tiga tahun yang menargetkan operator junket yang dikatakan sedang mengatur tur dan "pembelian tiket ke kasino di Makau, Filipina, dan tempat lain untuk berjudi di kamar pribadi. . ”

Menjanjikan untuk "menyerang seluruh rantai industri hitam yang terlibat dalam perjudian, termasuk apa yang disebut 'bank bawah tanah'," pemerintah juga meminta anggota masyarakat untuk "secara sadar menolak pergi ke luar negeri."

Pada bulan Juni, pemerintah Nantong mengungkapkan bahwa 18 orang yang terkait dengan junket telah ditangkap karena "mengorganisir pengusaha domestik untuk pergi ke Makau untuk berjudi," termasuk membawa pemain ke Makau, mengambil komisi dari kasino Makau, dan memberikan modal bagi para pemain.

Sebulan kemudian, pada Juli, Departemen Keamanan Umum Provinsi Guangdong mengatakan telah menangkap lebih dari 60 orang yang terkait dengan "geng kriminal" yang secara ilegal menyediakan dana dan mengatur dana transfer lintas batas untuk perjudian di luar negeri, termasuk di Makau.

Ketiga kasus tersebut, tegas para analis Credit Suisse, mendukung tesis mereka bahwa Makau dipandang sebagai tujuan perjudian lintas batas.

“Setelah pemerintah pusat menerbitkan aturan dan regulasi, tingkat provinsi yang melaksanakannya,” kata mereka.

“Meskipun aturan tindakan keras belum memberikan definisi yang jelas tentang arti 'lintas batas', di tingkat pemerintah provinsi kami mencatat bahwa Makau, termasuk junket, kasino, dan bank bayangan, berulang kali disebutkan dalam daftar tindakan keras mereka. . ”

Pada bulan Agustus, Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata China mengumumkan hal itu menetapkan "daftar hitam" tujuan wisata luar negeri dikatakan mengganggu pasar pariwisata keluar negara dengan membuka kasino yang menargetkan pelanggan China daratan.

Meskipun tidak ada dari tujuan tersebut yang disebutkan, Kementerian mengatakan pada saat itu bahwa sistem daftar hitam baru akan memberlakukan pembatasan perjalanan pada warga negara China yang pergi ke kota-kota luar negeri dan tempat-tempat indah yang disebutkan dalam daftar hitam.

Mengingat COVID-19 telah sangat membatasi kemungkinan perjalanan liburan internasional di masa mendatang, tidak mungkin untuk mendapatkan ukuran apa pun tentang bagaimana, kapan atau di mana pembatasan tersebut dapat diterapkan.

Salah satu kebijaksanaan yang berlaku selama bertahun-tahun adalah bahwa, sementara China sangat menentang perjudian warganya, mereka lebih suka melakukannya di Makau daripada di tempat lain. Akankah perlakuan khusus seperti itu berlanjut di masa depan?

Khususnya, pemerintah China tidak ragu-ragu untuk mengaktifkan kembali Skema Kunjungan Perorangan mulai bulan Agustus, yang memungkinkan penduduknya untuk mengunjungi Makau sekali lagi – meskipun menunggu proses persetujuan yang panjang yang sejauh ini gagal menghasilkan peningkatan yang signifikan dalam kunjungan ke pusat kasino Asia.

Namun, dengan COVID terus berkuasa, mungkin hanya waktu yang akan memberi tahu dengan tepat apa yang ada dalam pikiran China untuk putranya yang bermasalah.