Haruskah perjudian online di India diatur?

Haruskah perjudian online di India diatur?

Regulasi, daripada pelarangan, bisa membawa beberapa manfaat seperti yang terlihat di negara lain

Beberapa minggu yang lalu, Google menarik Paytm dari Play Store karena melanggar kebijakan perjudiannya. Semakin populernya platform game seperti Dream11 dan Paytm First Games menimbulkan pertanyaan tentang apakah mereka proxy untuk perjudian online karena dapat melibatkan transaksi keuangan tetapi saat ini diklasifikasikan sebagai 'permainan keterampilan'. Dalam percakapan yang dimoderatori oleh Jayant Sriram, Jay Sayta dan Vidushpat Singhania membahas posisi hukum saat ini di India tentang permainan keterampilan versus permainan untung-untungan, ukuran industri perjudian, dan masalah regulasi. Kutipan diedit:

Kami akan memulai diskusi dengan Paytm First Games dan Dream11, yang menurut saya, keduanya sudah familiar bagi kebanyakan orang sekarang. Posisi hukum saat ini adalah bahwa meskipun berbasis transaksi, berbagai pengadilan telah menyatakan bahwa itu adalah permainan keterampilan daripada permainan untung-untungan. Apakah hukum yang telah ditetapkan ini sekarang atau apakah masih ada area abu-abu?

Jay Sayta: Seperti yang Anda katakan, permainan keterampilan dikecualikan dari lingkup perjudian. Perjudian dan taruhan adalah subjek Negara. Setiap Negara Bagian memiliki undang-undang sendiri tentang perjudian, dan sebagian besar Negara Bagian memiliki pengecualian untuk permainan keterampilan. Namun, undang-undang ini sudah cukup lama, dan tidak secara jelas menentukan atau menyebutkan game mana yang termasuk dalam kategori keterampilan ini. Nagaland, misalnya, memiliki undang-undang terpisah yang merinci apa itu permainan keterampilan. Tetapi sebagian besar, sebagian besar negara tidak memiliki kejelasan seperti itu. Jadi, itu termasuk dalam kewenangan peradilan untuk menafsirkan apakah permainan tertentu termasuk dalam lingkup keterampilan atau tidak.

Sekarang, sehubungan dengan Dream11 dan olahraga fantasi harian, masalah ini telah dibawa ke beberapa Pengadilan Tinggi mulai tahun 2017. Pada tahun 2017, Pengadilan Tinggi Punjab dan Haryana memutuskan bahwa format Dream11, yang melibatkan pemilihan 11 pemain dari pertandingan kehidupan nyata dari kedua sisi dan mengalokasikan poin berdasarkan kinerja kehidupan nyata mereka, adalah permainan keterampilan dan tidak termasuk dalam definisi perjudian. Setelah itu, pada 2019, Pengadilan Tinggi Bombay juga mengeluarkan putusan serupa. Pengadilan Tinggi Rajasthan memberikan putusan serupa awal tahun ini. Namun, pada 6 Maret tahun ini, Mahkamah Agung, saat mendengarkan banding dari pemerintah Maharashtra yang menentang perintah Pengadilan Tinggi Bombay pada Dream11, mengeluarkan pemberitahuan kepada semua pihak dan tetap menjalankan perintah Bombay, yang berarti mereka akan pergi ke manfaat masalah ini secara mendetail dan akhirnya putuskan apakah itu permainan keterampilan atau tidak.

Vidushpat Singhania: Undang-undang Negara sebagian besar tidak menjelaskan apa itu permainan keterampilan. Yang Anda jalani adalah interpretasi yang diberikan oleh Mahkamah Agung dalam berbagai putusan mulai dari Satyanarayana (Berkenaan dengan permainan kartu Rummy), di mana dikatakan bahwa keterampilan mendominasi peluang. Itu masih terbuka untuk interpretasi untuk berbagai game lain. Pengadilan Tinggi Rajasthan, Pengadilan Tinggi Punjab dan Haryana, dan kemudian Pengadilan Tinggi Bombay semuanya menyatakan bahwa dalam format yang ditawarkan saat ini, Dream11 adalah permainan keterampilan. Ada beberapa banding yang diajukan dan ditolak terhadap putusan ini. Namun awal tahun ini, dalam petisi lain yang sedang menunggu keputusan, Mahkamah Agung melihatnya dan tetap menjalankan perintah Pengadilan Tinggi Bombay dan sedang mempertimbangkan untuk mendengarkan masalah tersebut lagi. Artinya, jika Mahkamah Agung mengatakan bahwa olahraga fantasi harian adalah permainan untung-untungan, maka seluruh industri akan mati dan masalahnya kembali ke Amerika dalam arti tertentu. Pemerintah negara bagian dapat mengeluarkan lisensi untuk permainan ini. Jika Mahkamah Agung mengatakan ini adalah permainan keterampilan, maka industri ini terbuka di seluruh India.

Basis pengguna telah tumbuh secara fenomenal untuk game online, terutama dalam periode penguncian ini. Apakah sebagian besar dari transaksi ini dalam beberapa hal berbasis? Seberapa besar industri yang kita bicarakan dalam istilah moneter?

VS: Ini pertanyaan yang sangat rumit karena industri game memiliki komponen legal dan ilegal. Dan tidak semuanya tentang game berbayar; ada juga banyak game gratisan, game kasual, game hanya untuk hiburan. Beberapa bagiannya diatur. Taruhan pacuan kuda diatur, kasino di Sikkim dan Goa diatur, permainan keterampilan tertentu juga diatur di Negara Bagian seperti Nagaland. Menurut perusahaan seperti KPMG, industri game di India akan bernilai sekitar $ 150 miliar.

JS: Di dalamnya, kategori permainan berbasis keterampilan adalah yang rumit karena meskipun permainan ini dapat melibatkan transaksi moneter, sebagian besar ditawarkan secara gratis. Game berbasis keterampilan ini sendiri dapat melampaui nilai miliaran dolar, menurut laporan KPMG, dan tumbuh sekitar 30% setiap tahun. Nah, itu adalah bagian keterampilan, tetapi jika Anda melihat game secara umum, baik keterampilan maupun peluang, angkanya sangat tinggi. Sebagian besar tidak diatur dan berada di ruang abu-abu.

Mari kita ke masalah regulasi dan seperti apa tampilannya dalam masing-masing kategori ini. Mari kita mulai dengan perjudian ilegal.

JS: Hanya mengambil langkah mundur dari bagaimana menuju regulasi atau legalisasi, pertanyaan yang perlu kita tanyakan adalah apakah ini diinginkan atau tidak; apakah larangan atau hukum yang lebih ketat adalah jawabannya; atau apakah kita perlu mengambil perspektif yang lebih berbeda dan mengakui bahwa meskipun kita mengesahkan undang-undang baru, ini masih akan berlanjut dalam beberapa cara atau bentuk.

Menurut saya, regulasi, bukannya pelarangan, punya manfaat tertentu. Salah satunya adalah argumen pendapatan. Karena sebagian besar terjadi di bawah tanah, ini adalah sumber uang gelap yang sangat besar. Jadi, jika disahkan dan dikenakan pajak secara realistis dan masuk akal, ini bisa menjadi sumber pendapatan yang sangat besar bagi pemerintah. Yang kedua adalah berkaitan dengan taruhan olahraga di mana ada banyak tuduhan pengaturan pertandingan. Sekarang, rezim taruhan yang diatur dan dilisensikan, seperti di Inggris dan banyak negara Eropa, memiliki mekanisme yang kuat untuk memantau setiap situs web taruhan, melacak pola yang mencurigakan jika ada lonjakan tiba-tiba dalam taruhan untuk acara tertentu, dan menyelidikinya. Dan tentu saja ada tunjangan tambahan lainnya seperti pekerjaan.

VS: Melalui kerangka hukum, kami memiliki peraturan di Goa dan Sikkim, di mana terdapat aturan perizinan untuk mengizinkan jenis permainan kasino tertentu. Jadi, Anda bisa mengembangkan undang-undang semacam itu sendiri. Atau Anda dapat melihat contoh internasional seperti Inggris yang memiliki Undang-Undang Perjudian 2005. Undang-undang tersebut memiliki empat atau lima kategori, dan mereka mengaturnya berdasarkan kategori tersebut. Jadi, mereka memiliki game kasual, game level menengah, game serius, game berisiko tinggi. Mereka telah membagi game menjadi empat atau lima kategori, dan berdasarkan itu, mereka memiliki aturan perizinan. Ini berlaku di semua permainan, baik keterampilan atau peluang. Itu yang terdekat juga bisa kami tuju, di mana kami membagi berbagai permainan ke dalam berbagai kategori dan memiliki biaya lisensi yang berbeda untuk masing-masing. Sekarang, apakah itu bisa pan-India atau Negara demi Negara adalah masalahnya.

Permainan keterampilan tampaknya ada di wilayah abu-abu hukum. Bagaimana industri yang baru lahir ini diatur?

VS: Permainan keterampilan sebagian besar diatur sendiri. Ada badan seperti All India Gaming Federation, FIFS (Federation of Indian Fantasy Sports) dan The Rummy Federation yang telah mengembangkan kode swa-regulasi untuk iklan, cara bermain, perpajakan … Satu-satunya Negara tempat bermain game atau keterampilan bermain game telah diatur adalah Nagaland. Jika tidak, permainan keterampilan umumnya diatur sendiri oleh badan-badan industri ini, yang tidak buruk. Saya rasa kita tidak perlu pemerintah turun tangan untuk mengatur segalanya. Mungkin aturan perizinan tingkat dasar bisa masuk, tapi regulasi operasional, menurut saya, harus selalu ada pada industri.

JS: Saya memiliki pendapat yang sedikit berbeda karena pengaturan sendiri, baik itu dalam game atau dalam penyiaran atau di mana pun, selalu kurang memuaskan. Tidak ada sanksi atau tindakan hukuman yang dapat dijatuhkan terhadap operator yang melakukan kesalahan. Meskipun pedoman atau charter ini bagus sekali, ada berbagai operator di luar sana yang tidak mengikutinya dan tidak ada yang dapat dilakukan untuk melawannya selain menyebutkan dan mempermalukan mereka. Banyak orang pasti juga pernah melihat iklan tentang perusahaan permainan keterampilan. Beberapa di antaranya menyesatkan dan memberikan jaminan palsu.

Kementerian Perlindungan Konsumen telah mengeluarkan pedoman tertentu tentang periklanan. Mungkin permainan uang sungguhan ini dapat dimasukkan dalam lingkup itu dan beberapa hal yang boleh dan tidak boleh dilakukan (dapat ditentukan). Misalnya, menurut saya tidak pantas untuk memberikan pesan bahwa selama lockdown, Anda dapat bermain siang dan malam di platform ini dan menggunakannya sebagai instrumen untuk menyelesaikan masalah sosial atau keuangan Anda. Jadi, pemerintah harus turun tangan.

Satu masalah yang langsung menonjol adalah apakah harus ada batasan jumlah uang yang dapat dimainkan orang. Apakah ada regulasi dalam aspek ini?

VS: Ini adalah masalah yang juga ditangani oleh Komisi Hukum India. Dikatakan bahwa kami harus membatasi game yang serius dan batasan game kasual. Jika seseorang menyetor ₹ 100 atau ₹ 200 sehari, Anda dapat menjadikannya sebagai semacam permainan sosial, karena hadiahnya juga akan dibatasi dan Anda tidak benar-benar memerlukan lisensi. Tetapi jika uangnya lebih besar, katakanlah Anda diizinkan untuk menempatkan ₹ 5.000 dan Anda dapat menang hingga satu crore, yang masuk ke dalam aspek permainan atau perjudian yang serius dan itu pasti membutuhkan regulasi yang lengkap.

Bagaimana kemungkinan pendapatan bagi pemerintah? Dan bagaimana hal itu terkait dengan pertanyaan tentang regulasi?

VS: GST (Pajak Barang dan Jasa) dan pajak pendapatan masih berlaku untuk game-game ini. Ini hanya biaya lisensi yang mungkin tidak berlaku untuk saat ini. Dream11, misalnya, membayar GST, dan pemenangnya juga akan membayar pajak penghasilan. Jadi, jika diatur sebagai permainan keterampilan, dan pengadilan mengizinkannya, maka akan ada pertumbuhan eksponensial dalam permainan ini dan pengumpulan GST akan meningkat.

JS: Aktivitas tersebut sudah dikenai pajak. Satu-satunya aspek adalah kategori pajak. Saat ini, argumennya adalah bahwa ia memiliki dasar hukum sebagai permainan keterampilan dan karenanya tidak termasuk dalam kategori dosa, katakanlah, perjudian dan kasino. Jadi mereka membayar pajak dengan jumlah yang lebih rendah. Itu adalah salah satu aspek yang perlu dipikirkan – apakah perlu ada tarif pajak yang sedikit lebih tinggi untuk kegiatan semacam ini.

Potensi pendapatan juga telah dipertimbangkan. Jika dikenakan pajak dengan cara yang rasional dan masuk akal, permainan keterampilan atau peluang dapat menghasilkan puluhan ribu crores pendapatan. Misalnya, pemerintah Maharashtra sudah melihat aspek pengaturan taruhan olahraga, sesuai laporan.

. (tagsToTranslate) Haruskah perjudian online di India diatur (t) Vidushpat Singhania (t) Jay Sayta (t) Paytm (t) Jayant Sriram (t) Paytm First Games (t) Dream11 (t) game skill (t) game Kesempatan (t) Satyanarayana (t) All India Gaming Federation (t) FIFS (t) Federation of Indian Fantasy Sports (t) The Rummy Federation